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贛市府辦字〔2016〕75號
 
贛州市人民政府辦公廳
關于建立健全“十三五”重大項目
推進機制的通知
 
各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，市屬、駐市各單位：
“十三五”期間，我市堅持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，突出打好主攻工業(yè)、精準扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施建設六大攻堅戰(zhàn)，提出了“十三五”重大項目計劃，共8大專項、122個工程包、1442個項目(含打捆項目)，總投資25827.9億元。為突出項目引領，推動攻堅目標項目化、項目服務經(jīng)?；㈨椖客七M制度化、項目考核實物化，加快推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，現(xiàn)就建立健全“十三五”重大項目推進機制有關事項通知如下：
一、落實主體職責。以項目為中心配置領導和干部資源。每個專項，確定一名牽頭市領導，對所承擔的專項負責；每個工程包，明確一個牽頭部門，牽頭部門根據(jù)項目情況提出項目責任單位建議，經(jīng)掛點市領導同意后，落實項目責任單位；對每個重大項目，項目責任單位組建項目團隊，承擔項目推進和管理的具體任務。充實和加強項目建設干部力量，確保項目建設有專門機構、專業(yè)人員、專項經(jīng)費，為項目責任單位策劃包裝、申報推介、組織實施項目創(chuàng)造條件。
二、明確部門分工。市發(fā)改委綜合協(xié)調(diào)全市重大項目推進工作，指導各地、各部門開發(fā)、儲備項目，推動項目申報推介，做好在建項目管理服務等相關工作，負責現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施專項推進；市工信委牽頭負責主攻工業(yè)專項推進；市扶貧移民辦牽頭負責精準扶貧專項推進；市城鄉(xiāng)建設局牽頭負責新型城鎮(zhèn)化專項推進；市農(nóng)糧局牽頭負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項推進；市環(huán)保局牽頭負責生態(tài)環(huán)保專項推進；市民政局牽頭負責社會民生專項推進。各行業(yè)主管部門根據(jù)項目前期工作進展、計劃開工時間、項目建設周期、要素保障等，制定分年度滾動推進計劃。依據(jù)年度計劃安排，推進項目前期工作，加快項目實施進度。市財政局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設局、市環(huán)保局等部門結合各自職能，做好項目實施相關保障工作。
三、建立調(diào)度會商制度。市級層面重點調(diào)度事關經(jīng)濟社會發(fā)展的重大項目或產(chǎn)業(yè)龍頭項目，以及跨行業(yè)、跨區(qū)域項目；縣（市、區(qū)）相應確定本級重點調(diào)度的重大項目。市級組織開展形式多樣的集中調(diào)度、專項調(diào)度，加強調(diào)度事項跟蹤落實。市級不定期召開重大項目辦公會議，對項目進行評估審定，決定前期工作事項，確定工作經(jīng)費，配置人力資源，解決突出問題，實施目標考核。重大項目辦公會議的召開,由市發(fā)改委牽頭提出并做好籌備工作，由市長或分管副市長主持，所涉項目掛點市領導、有關部門和相關專家參加，會議決定的事項印發(fā)會議紀要，抓好貫徹落實。
四、優(yōu)化項目建設環(huán)境。項目所在地政府要規(guī)范行政行為，優(yōu)化政務環(huán)境，完善工作機制，按照有關要求做好征地拆遷安置工作，按期交付項目建設用地；項目責任單位要積極參與，主動介入，配合項目所在地政府協(xié)調(diào)解決項目建設中存在的通信、供水、供電、供氣、征地拆遷等問題；有關部門要依法抓好項目施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境綜合整治。任何部門和單位未經(jīng)批準，不得隨意對項目建設進行檢查，除有法律規(guī)定的外，不得向項目建設單位收費、攤派、罰款。堅決查處違規(guī)招投標、強攬工程、惡意阻擾施工等影響項目建設的各類行為，優(yōu)化項目建設環(huán)境。
五、優(yōu)先配置項目資源。推動資金、土地、人才等保障要素向項目集聚，為項目推進提供可靠保障。對有資金需求的重大項目，項目責任單位要加強項目與資金的有效對接，積極爭取國家和省資金支持及金融部門的信貸支持。開展建設用地指標需求調(diào)查，采取向上爭取與對內(nèi)挖潛、擴大增量與盤活存量措施，為項目建設提供用地保障。強化項目建設人才保障，對項目建設所需人員，可采取選調(diào)后備干部、公開招聘、對口遴選和高薪聘用等方式，選取項目策劃和建設管理人才。加快新型產(chǎn)業(yè)集聚帶和特色工業(yè)園區(qū)建設，充分發(fā)揮要素集中、產(chǎn)業(yè)集聚、設施配套、優(yōu)質服務等優(yōu)勢，引導項目進基地、園區(qū)。
六、強化經(jīng)費保障。每年由市財政安排一定的專項資金，實行?？顚Ｓ?，專門用于項目規(guī)劃、調(diào)研、策劃、論證和立項，嚴禁截留、轉移、侵占和挪用。前期專項經(jīng)費落實后，半年內(nèi)未開展活動或未按要求提報項目開發(fā)成果的，收回前期專項經(jīng)費?？h（市、區(qū)）參照執(zhí)行。
七、健全考核激勵機制。每年年底對各地、各部門項目建設情況進行考核，對考核成績位列全市前六名的縣（市、區(qū)）和市直部門，以獎代補分別給予專項工作經(jīng)費獎勵，對工作落實不到位、推進不力的縣（市、區(qū)）和部門，予以通報批評。
八、建立督查推進機制。市政府督查室對項目推進情況進行跟蹤問效、督查督辦,切實將各項措施任務落到實處。財政、審計、監(jiān)察等部門各司其職,對項目建設資金進行監(jiān)督管理。市發(fā)改委對重大建設項目全過程（包括項目建設事前、事中、事后三個階段）特別是與審查批準事項有關的內(nèi)容進行稽察。對問題突出、情節(jié)嚴重的，責令作出限期整改、通報批評、凍結或暫停撥付建設資金、暫停項目建設或暫停申報審批同類新項目和建設資金安排等處理決定。
 
附件：贛州市“十三五”規(guī)劃重大項目清單及責任分工