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贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)《贛州市政府信息公開規(guī)定》的通知

贛州市人民政府關(guān)于印發(fā)《贛州市政府信息公開規(guī)定》的通知

作者:集團綜治辦整理 編輯:本站 發(fā)布時間:2016-11-23 17:15:46 點擊數(shù):24885

贛州市人民政府
關(guān)于印發(fā)《贛州市政府信息公開規(guī)定》的通知
 
各縣(市、區(qū))人民政府,贛州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會,市政府各部門,市屬、駐市各單位:
《贛州市政府信息公開規(guī)定》已經(jīng)2008年11月20日市人民政府第26次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
  
 
 
 
二○○八年十一月二十七日


贛州市政府信息公開規(guī)定
 
第一章  總 則
第一條 為保障公民、法人和其他組織對政府信息的知情權(quán),規(guī)范全市政府信息公開,增加行政活動的透明度,提高政府服務(wù)水平,根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的政府信息,是指本市各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織在其管理或提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或擁有的信息。
第三條 本規(guī)定所稱的行政機關(guān),是指本市各級人民政府及其職能部門、政府的派出機關(guān)以及其他依法行使行政管理職能的組織。
    本市行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作,適用本規(guī)定。
  第四條 各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政職權(quán)的組織,應(yīng)當(dāng)依法履行公開政府信息的義務(wù)。公民、法人和其他組織,依法享有獲取政府信息的權(quán)利。
  第五條 市政府辦公廳和縣(市、區(qū))政府辦公室主管同級行政區(qū)域內(nèi)政府信息公開工作,并負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實施;市信息化辦和縣(市、區(qū))信息中心負(fù)責(zé)政府信息公開平臺的技術(shù)維護、欄目設(shè)計、政府信息上傳技術(shù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和數(shù)據(jù)匯總。
    各級人民政府監(jiān)察部門、督查機構(gòu),依照各自職能監(jiān)督實施本規(guī)定。
第六條 政府信息公開工作遵循“以公開為原則,不公開為例外”以及“誰制定、誰審核,誰公開、誰負(fù)責(zé)”的原則。
第七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)保證其所發(fā)布或獲取的政府信息在20個工作日內(nèi)予以公開。對時效性強或與突發(fā)性事件有關(guān)的政府信息,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在獲得或者擁有該政府信息之日起3個工作日內(nèi)予以公開。對已公開的政府信息,應(yīng)及時調(diào)整更新,更新時間原則上不得超過一年。
第八條 行政機關(guān)發(fā)布的政府信息涉及其他行政機關(guān)的,要與有關(guān)行政機關(guān)溝通協(xié)調(diào),經(jīng)對方確認(rèn)后方可發(fā)布;溝通協(xié)調(diào)不了的,由擬發(fā)布該政府信息的行政機關(guān)報請本級政府信息公開工作主管部門協(xié)調(diào)解決。 
  第九條 公民、法人或者其他組織行使獲得政府信息的權(quán)利,不得侵犯他人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密或其他社會公共利益。
  任何個人或組織不得非法阻撓或限制各級行政機關(guān)公開政府信息的活動以及公民、法人和其他組織行使依法獲取政府信息的權(quán)利。
  第十條 因政府機構(gòu)改革不再保留的部門(單位)的政府信息公開工作,由繼續(xù)履行其職能的部門(單位)負(fù)責(zé)?!?br />第十一條 行政機關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府信息,不得收費,但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
  第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府信息公開工作經(jīng)費納入年度預(yù)算,以保障政府信息公開活動的正常進行。
第二章  公開內(nèi)容
第十三條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公開下列政府信息:
(一)管理規(guī)范和規(guī)劃方面
1.市或縣(市、區(qū))情概況、機構(gòu)職能、領(lǐng)導(dǎo)分工;
2.行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件;
3.本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、計劃及其進展和完成情況;
    4.本行政區(qū)域經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等城鄉(xiāng)空間規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。
(二)與公眾密切相關(guān)的重大事項方面
1.影響公眾人身健康和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生及其處理情況;
    2.扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標(biāo)準(zhǔn)、條件及實施情況;
    3.征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況;
    4.土地供應(yīng)、房地產(chǎn)交易情況;
    5.為民辦實事的工程建設(shè)、管理等情況;
    6.經(jīng)濟適用住房、廉租房的建設(shè)和分配等情況。
(三)公共資金使用和監(jiān)督方面  
1.重大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)項目的公開招標(biāo)的條件、程序和中標(biāo)的情況及工程進度情況;政府核準(zhǔn)的投資項目的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、內(nèi)容、申報程序和辦理時限;
  2.政府采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購的方式、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況;
  3.政府重要專項基金、資金的使用情況;
  4.人大及其常委會通過的政府財政年度預(yù)算、決算及執(zhí)行情況;
  5.搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟、社會捐助等款物的管理、使用和分配情況;
  6.行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)。
   (四)政府機構(gòu)、工作目標(biāo)和人事方面
  1.行政機關(guān)的機構(gòu)職責(zé)、辦公地址、聯(lián)系方式、辦事條件、辦事程序、辦事期限、監(jiān)督救濟途徑等情況;
  2.行政機關(guān)負(fù)責(zé)人的姓名和聯(lián)系方式;
  3.行政機關(guān)的年度工作目標(biāo)及其執(zhí)行情況;
  4.行政機關(guān)負(fù)責(zé)人人事任免情況;
  5.公務(wù)員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結(jié)果等情況。
  (五)有關(guān)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序和期限,行政許可申請材料目錄和申請書示范文本,以及行政機關(guān)辦理行政許可的情況。
  (六)環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量、教育、交通等行政管理中的重大監(jiān)督檢查情況。
 ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的涉及公民、法人或者其他組織切身利益的,需要社會公眾廣泛知曉或者參與的其他政府信息。
  法律、法規(guī)對前款事項的公開權(quán)限另有規(guī)定的,依照其規(guī)定?!?br />第十四條  鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府公開政府信息的范圍按照《中華人民共和國政府信息公開條例》第十二條的規(guī)定執(zhí)行。
  除此之外,公民、法人或者其他組織還可依法向行政機關(guān)申請公開本規(guī)定第十三條和第十四條及其以外的政府信息。
第十五條  下列政府信息不予公開:
 ?。ㄒ唬﹤€人隱私;
 ?。ǘ┥虡I(yè)秘密;
 ?。ㄈ﹪颐孛埽?br />(四)與行政執(zhí)法有關(guān),公開后可能會影響檢查、調(diào)查、取證等行政執(zhí)法活動或者會威脅個人生命安全的;
(五)法律、法規(guī)禁止公開的其他政府信息。
第三章  公開方式
  第十六條  依據(jù)本規(guī)定第十三條和第十四條公開政府信息的,應(yīng)當(dāng)采取符合該信息特點的以下一種或幾種方式予以公開:
  (一)設(shè)立統(tǒng)一的政府綜合門戶網(wǎng)站;
  (二)定期公開發(fā)行政府信息??蚶脠罂V播、電視等其他媒體發(fā)布政府信息;
 ?。ㄈ┰谛姓C關(guān)主要辦公地點等地設(shè)立公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施;
    (四)定期召開政府新聞發(fā)布會;
(五)其他便于公眾知曉的形式。
各行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定前款所列載體中的一種載體作為主要的政府信息發(fā)布渠道。
  第十七條  市和縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善新聞發(fā)言人制度,代表本級政府向社會發(fā)布政府信息。
  政府各部門根據(jù)實際需要建立本部門的新聞發(fā)言人制度。
    第十八條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開指南和政府信息公開目錄,并及時更新。政府信息公開指南應(yīng)包括:本機關(guān)負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的機構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、電子郵箱地址。
第四章 公開程序
第十九條   行政機關(guān)在發(fā)文時,應(yīng)明確文件是主動公開或依申請公開或不予公開,并按科(室)負(fù)責(zé)人——分管領(lǐng)導(dǎo)——主要領(lǐng)導(dǎo)的程序逐級審批后辦理。
第二十條   對確定公開的政府信息,應(yīng)自生成之日起20個工作日內(nèi)上傳至政府信息平臺予以公開。
第二十一條   行政機關(guān)未履行本規(guī)定第十三條和第十四條規(guī)定的政府信息主動公開義務(wù)的,公民、法人或者其他組織可以以書面或口頭形式,以及通過政府門戶網(wǎng)站公布的網(wǎng)址申請有關(guān)行政機關(guān)履行,并有權(quán)要求相關(guān)機關(guān)向其公開其他政府信息。
第二十二條   行政機關(guān)收到書面公開申請后,應(yīng)立即進行登記、編號。以口頭申請的,行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)場記錄并編號。申請應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┥暾埲诵彰蛎Q、聯(lián)系方式等;
 ?。ǘ┥暾埞_的政府信息的內(nèi)容;
 ?。ㄈ┥暾埞_的政府信息的形式要求;
 ?。ㄋ模┥暾垥r間。
第二十三條   行政機關(guān)應(yīng)在自接到公開申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù),如需延長答復(fù)期限的,應(yīng)經(jīng)政府信息公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意,并告知申請人,延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。公民、法人或者其他組織申請公開的內(nèi)容已經(jīng)公開的,相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予指引。
  第二十四條   行政機關(guān)依申請決定公開的政府信息,應(yīng)當(dāng)在公開決定書中載明公開的時間、場所、方式。依有關(guān)規(guī)定需繳費的,應(yīng)載明支付金額標(biāo)準(zhǔn);決定部分公開或不公開的,應(yīng)當(dāng)在公開決定書中說明理由。
  第二十五條  申請公開的政府信息含有禁止或限制公開內(nèi)容但能夠區(qū)分處理的,可公開部分應(yīng)當(dāng)向申請人公開。
  第二十六條  政府信息尚未確定是否屬于國家秘密范圍的,由承辦人員提出具體意見交本機關(guān)、單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人審核批準(zhǔn)后,可依照保密法律法規(guī)規(guī)定的期限和程序,暫緩公開。
  第二十七條  公民、法人或者其他組織查閱依申請公開的政府信息時,有權(quán)取得查閱證明或相關(guān)文件、資料的復(fù)印件。
  第二十八條   行政機關(guān)根據(jù)本規(guī)定提供政府信息,只能向申請人收取預(yù)先確定標(biāo)準(zhǔn)的檢索、復(fù)制等成本費用,不得收取其他費用。成本費用的收取標(biāo)準(zhǔn),由物價部門核準(zhǔn)。
  對于經(jīng)濟特別困難的申請人,可以減免收費。
第五章  監(jiān)督與責(zé)任
  第二十九條  市人民政府主要通過下列方式對政府信息公開行為進行監(jiān)督:
 ?。ㄒ唬π姓C關(guān)的政府信息公開情況進行定期或不定期檢查;
(二)設(shè)立政府信息公開投訴電話和信箱,及時查處違法或失當(dāng)行為,并向投訴人通報處理情況。
(三)由政府信息公開工作主管部門和市監(jiān)察局、市政府督查室負(fù)責(zé)督促有關(guān)單位履行政府信息公開義務(wù)。
(四)市政府辦公廳負(fù)責(zé)對市政府職能部門、市屬、駐市單位,各縣(市、區(qū))人民政府的政府信息公開實施情況進行評議考核。具體考核辦法另行制定。
  縣(市、區(qū))政府辦公室負(fù)責(zé)對本級政府職能部門、所屬單位和政府派出機構(gòu)、鎮(zhèn)政府的政府信息公開實施情況進行評議考核。
  第三十條  實施政府信息公開,違反有關(guān)法律法規(guī)或本規(guī)定的,各級人民政府推行政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)責(zé)令其限期改正,逾期不改的,予以通報批評,并依法追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。
  第三十一條 直接責(zé)任人員有下列行為之一的,由市監(jiān)察機關(guān)或上級行政機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對行政機關(guān)主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不依法履行主動公開義務(wù)、不及時更新主動公開內(nèi)容的;
 ?。ǘ┎惶峁┗蛘卟患皶r更新本機關(guān)的公開指南、政府信息目錄的;
  (三)對符合法定條件的申請人,隱瞞或者不提供應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的,違反規(guī)定收取費用的;
 ?。ㄋ模┩ㄟ^其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
 ?。ㄎ澹┕_不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的;
(六)對公民、法人和其他組織要求提供政府信息的申請,無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理或不按經(jīng)批準(zhǔn)的申請要求提供政府信息的;
(七)違反有關(guān)政府信息公開法律、法規(guī)、規(guī)章的其他行為。
  第三十二條  公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機關(guān)不依法履行政府信息公開義務(wù)的,可以向政府信息公開主管部門、監(jiān)察部門或者上級行政機關(guān)舉報;不服公開、部分公開或不公開處理決定的,有權(quán)依法申請復(fù)議、提起訴訟或請求賠償。
第三十三條  行政機關(guān)隱匿或提供虛假的政府信息,或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私,給公民、法人和其他組織造成經(jīng)濟損失的,應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。
附   則
第三十四條  法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織公開政府信息的活動,適用本規(guī)定。
    第三十五條  我國境內(nèi)的外國人、無國籍人、外國組織在贛州市行政區(qū)域內(nèi)申請政府信息公開,同中華人民共和國公民、組織享有同等的權(quán)利和義務(wù);在我國境外的外國人、無國籍人、外國組織一律不予受理。 
第三十六條  各縣(市、區(qū))政府可參照本規(guī)定制定本級政府信息公開實施細(xì)則或辦法
第三十七條   本規(guī)定自2008年12月1日起施行,原制定的《贛州市政府信息公開暫行規(guī)定》自動廢止。
 


 

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