中共江西省委、江西省人民政府《關(guān)于加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干問(wèn)題的決定》
發(fā)展環(huán)境是區(qū)域發(fā)展第一競(jìng)爭(zhēng)力，干部作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。為實(shí)現(xiàn)省第十三次黨代會(huì)提出的建設(shè)富裕和諧秀美江西宏偉目標(biāo)，現(xiàn)就加強(qiáng)全省干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干問(wèn)題作出如下決定：
一、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是建設(shè)富裕和諧秀美江西的緊迫任務(wù)
建設(shè)富裕和諧秀美江西，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的根本要求，寄托著全省人民的美好期待。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要全省干部群眾解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、頑強(qiáng)奮斗，也需要一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，最大限度地調(diào)動(dòng)和激發(fā)各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，盡可能多地吸引和集聚各方面的人才、資金、項(xiàng)目，加速江西崛起。
1、發(fā)展環(huán)境是培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)、贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的首要條件。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我省發(fā)展既面臨重大的戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。隨著國(guó)家新一輪區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的布局和實(shí)施，全國(guó)各地爭(zhēng)先發(fā)展態(tài)勢(shì)更加凸顯、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，我們面臨不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻局面。環(huán)境是最大的品牌。在各地基礎(chǔ)設(shè)施差距迅速縮小、政策優(yōu)惠效應(yīng)日益遞減的新形勢(shì)下，區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)最重要的是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。哪個(gè)地方發(fā)展環(huán)境更好更優(yōu)，那個(gè)地方就能贏得競(jìng)爭(zhēng)、加快發(fā)展。各地各部門和各級(jí)干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要性和緊迫性，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境以及良好的法治、社會(huì)、文化環(huán)境，為加快科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。
2、干部作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。各級(jí)干部是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的組織者、管理者和服務(wù)者，在很大程度上干部作風(fēng)是發(fā)展環(huán)境的決定性因素。良好的干部作風(fēng)能凝聚人心、煥發(fā)斗志，激發(fā)和匯聚各方面的智慧和力量，形成巨大發(fā)展合力。反之，則會(huì)挫傷人們改革發(fā)展的積極性，損害黨和政府的形象，阻礙甚至窒息生產(chǎn)力的發(fā)展。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以什么樣的作風(fēng)帶領(lǐng)群眾干事創(chuàng)業(yè)，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的形象，關(guān)系到干部隊(duì)伍特別是領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，關(guān)系到省黨代會(huì)的重大部署能否切實(shí)落實(shí)、宏偉藍(lán)圖能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。全省廣大干部要牢固樹(shù)立抓發(fā)展必先抓環(huán)境、抓環(huán)境必先抓作風(fēng)的思想，自覺(jué)立足本職，以一流的作風(fēng)創(chuàng)建一流的發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)省黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)提供可靠保證。
3、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的總體要求。省委、省政府歷來(lái)高度重視干部作風(fēng)建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)。近年來(lái)通過(guò)開(kāi)展先進(jìn)性教育、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和機(jī)關(guān)效能年、創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、發(fā)展提升年主題活動(dòng)，全省干部作風(fēng)建設(shè)取得明顯成效，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，為全省科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起提供了重要保證。但是必須清醒看到，發(fā)展環(huán)境仍然是制約江西發(fā)展的重要因素，干部作風(fēng)仍然是影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西，必須繼續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。總體要求是，以貫徹落實(shí)省第十三次黨代會(huì)精神為動(dòng)力，以解決干部作風(fēng)方面影響發(fā)展環(huán)境的突出問(wèn)題為突破口，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，以實(shí)現(xiàn)行政審批效率全國(guó)最高目標(biāo)為重點(diǎn)，努力創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場(chǎng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境、公平公正的法治和社會(huì)環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展環(huán)境的對(duì)內(nèi)凝聚力、對(duì)外吸引力，形成江西進(jìn)位趕超加快發(fā)展的新動(dòng)力、贏得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。
二、著力解決干部作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題
當(dāng)前全省干部作風(fēng)總體是好的。但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然出現(xiàn)在少數(shù)機(jī)關(guān)和干部身上，嚴(yán)重程度不同，表現(xiàn)形式各異，但影響極壞、危害很大，嚴(yán)重背離人民群眾的新期待、干部應(yīng)有的新形象和創(chuàng)新發(fā)展的新需求，必須著力加緊解決。要緊緊抓住投資者和創(chuàng)業(yè)者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題、群眾和基層深惡痛絕的要害問(wèn)題，以堅(jiān)強(qiáng)的決心、鐵的紀(jì)律予以有效整治。
1、著力解決工作作風(fēng)上的庸、懶、散問(wèn)題。 庸、懶、散現(xiàn)象是干部隊(duì)伍精神懈怠、能力不足的表現(xiàn)，是影響發(fā)展環(huán)境、阻礙事業(yè)發(fā)展的痼疾。要著力改變一些干部能力平庸、業(yè)務(wù)不精、創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的狀況，堅(jiān)決糾正工作不求過(guò)得硬、只求過(guò)得去的庸碌作風(fēng)。著力解決精神萎靡不振、消極懈怠，缺乏干事創(chuàng)業(yè)熱情的問(wèn)題，堅(jiān)決糾正工作中回避矛盾、怕?lián)?zé)任，敷衍塞責(zé)、效能低下等不作為、慢作為現(xiàn)象和懶惰習(xí)氣。嚴(yán)肅整頓紀(jì)律渙散、自由散漫，有令不行、有禁不止等歪風(fēng)，堅(jiān)決糾正牢騷滿腹、怨天尤人的不良現(xiàn)象和謀人不謀事甚至陽(yáng)奉陰違、言行不一的不良品行。大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)有為的思想作風(fēng)，始終保持昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的精神狀態(tài)，不斷提升勝任本職工作、破解發(fā)展難題、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和敬業(yè)精神，自覺(jué)做到愛(ài)崗敬業(yè)，勤奮工作。牢固樹(shù)立遵章守紀(jì)、嚴(yán)于律己的意識(shí)，始終做到紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止。
2、著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的假、浮、蠻問(wèn)題。 假、浮、蠻現(xiàn)象是干部脫離群眾的表現(xiàn)，與黨實(shí)事求是的思想路線、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)背道而馳。要堅(jiān)決反對(duì)弄虛作假、欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂的不良作風(fēng)，切實(shí)糾正做表面文章、搞政績(jī)工程，在發(fā)展指標(biāo)上搞假數(shù)字、出假政績(jī)的錯(cuò)誤做法。堅(jiān)決克服心浮氣躁、急功近利的不良心態(tài)，切實(shí)糾正調(diào)查研究不深入，下基層走馬觀花、浮光掠影，作決策想當(dāng)然、拍腦袋的漂浮作風(fēng)。嚴(yán)格整頓執(zhí)法檢查過(guò)多過(guò)濫、趨利執(zhí)法、以罰代管等執(zhí)法不規(guī)范行為，切實(shí)糾正檢查評(píng)比過(guò)多、而有的突出問(wèn)題又得不到有效檢查和整治的現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕工作方法簡(jiǎn)單粗暴、野蠻征地拆遷等現(xiàn)象發(fā)生。堅(jiān)決反對(duì)群眾觀念淡薄、不顧群眾意愿和利益的錯(cuò)誤傾向，切實(shí)糾正對(duì)待群眾態(tài)度蠻橫，行政服務(wù)語(yǔ)氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至百般刁難，導(dǎo)致辦事卡殼多、程序多、時(shí)間長(zhǎng)等不良現(xiàn)象。要弘揚(yáng)實(shí)事求是、真抓實(shí)干的作風(fēng)，努力創(chuàng)造經(jīng)得起審核、群眾信得過(guò)、發(fā)展可持續(xù)的政績(jī)；弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，始終立足實(shí)際，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題；弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，在群眾中樹(shù)立可親可敬的良好形象，以黨群、干群和諧帶動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、著力解決為政不廉的私、奢、貪問(wèn)題。 私、奢、貪現(xiàn)象是消極腐敗的表現(xiàn)，是侵害黨的肌體健康的毒瘤，與黨艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)格格不入。要堅(jiān)決糾正少數(shù)干部私心雜念嚴(yán)重，一事當(dāng)前首先考慮個(gè)人利益得失的錯(cuò)誤傾向；嚴(yán)肅處理少數(shù)干部利用手中權(quán)力和職務(wù)便利謀取私利，為親友謀求不正當(dāng)利益等違法違規(guī)行為；堅(jiān)決制止少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)熱衷于謀取部門利益，變通手法搞公共利益部門化、部門利益?zhèn)€人化的錯(cuò)誤做法。堅(jiān)決反對(duì)貪圖享受、生活奢侈的錯(cuò)誤傾向，認(rèn)真治理公款消費(fèi)、公務(wù)接待大手大腳，超標(biāo)準(zhǔn)配置工作用車，豪華裝修辦公和居住場(chǎng)所等問(wèn)題。嚴(yán)肅查處少數(shù)干部違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，收受禮金紅包、有價(jià)證券和支付憑證等違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決剎住對(duì)工作服務(wù)對(duì)象“吃、拿、卡、要、占”，不給好處不辦事、給了好處亂辦事的歪風(fēng)。要始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，任何時(shí)候都要堅(jiān)持事業(yè)至上、人民利益至上的價(jià)值導(dǎo)向；保持艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，注重培養(yǎng)健康的生活情趣和高尚的精神追求，自覺(jué)抵制拜金主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)；自覺(jué)遵守《廉政準(zhǔn)則》和干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，做到拒腐蝕、永不沾，永葆清正廉潔的政治本色。
三、務(wù)求在進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新成效
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性工作，必須以系統(tǒng)的思維謀劃、創(chuàng)新的方法推進(jìn)，突出效能建設(shè)，抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，務(wù)求創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境取得新的成效。
1、進(jìn)一步提高行政審批效能。在鞏固行政審批改革成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)大幅度壓縮非行政許可審批事項(xiàng)和審批時(shí)限。推進(jìn)審批工作流程再造，最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短辦事時(shí)限，著力解決行政審批中的低效率問(wèn)題。嚴(yán)肅糾正以登記、備案、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等形式變相設(shè)置審批事項(xiàng)。凡能下放的審批項(xiàng)目一律下放給基層，非行政審批的事項(xiàng)一律不準(zhǔn)搞變相設(shè)置審批門檻，能上網(wǎng)審批的項(xiàng)目一律上網(wǎng)審批，能并聯(lián)審批的項(xiàng)目一律實(shí)行并聯(lián)審批，能“一站式辦理”的事項(xiàng)一律在行政服務(wù)大廳內(nèi)解決，嚴(yán)禁人為制造各種障礙，堅(jiān)決把政府不該管的事項(xiàng)交給企業(yè)、社會(huì)和市場(chǎng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)由審批型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。完善重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)“綠色通道”，對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行由主要負(fù)責(zé)人牽頭的聯(lián)席審批制，實(shí)行特事特辦。
2、進(jìn)一步提高行政服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)行政服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，健全公開(kāi)辦事制度，打造陽(yáng)光政務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，除涉及國(guó)家秘密和依法受保護(hù)的外，凡與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政務(wù)信息都要通過(guò)政府門戶網(wǎng)站或其他有效載體向社會(huì)公開(kāi)。健全省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)行政便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善各級(jí)公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，全面落實(shí)“兩集中、兩到位”行政審批模式。大力推行無(wú)償代辦制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制、缺席默認(rèn)制等服務(wù)措施。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化部門之間的聯(lián)系溝通，優(yōu)化部門之間的工作流程，科學(xué)設(shè)定程序，限定部門之間的辦事時(shí)間，促進(jìn)部門工作行政提速，著力營(yíng)造高效便捷的服務(wù)環(huán)境。
3、進(jìn)一步提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策辦事。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格落實(shí)公眾參與、專家咨詢論證、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和實(shí)施情況跟蹤評(píng)估等制度。健全行政執(zhí)法主體資格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級(jí)，整合執(zhí)法資源。進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法工作流程，依法細(xì)化、量化自由裁量權(quán)。推行和完善首錯(cuò)幫助、改過(guò)免罰、重大行政處罰審查備案制度，體現(xiàn)人性化執(zhí)法和人文關(guān)懷。完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制、行政執(zhí)法考評(píng)制。實(shí)行執(zhí)法檢查預(yù)告和檢查登記制度，規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查行為，嚴(yán)格禁止影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的隨意檢查、重復(fù)檢查和多頭檢查。
4、進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序。保持發(fā)展政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，對(duì)符合國(guó)家法律法規(guī)的優(yōu)惠政策必須執(zhí)行到位，特別是要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，做到言必信、行必果、諾必踐，努力打造誠(chéng)信政府。圍繞招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)審批出讓、規(guī)劃管理、工程項(xiàng)目實(shí)施和質(zhì)量管理、物資采購(gòu)和資金安排使用等重要環(huán)節(jié)，完善法規(guī)制度建設(shè)。建立健全省級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⑵髽I(yè)違法記錄信息庫(kù)、商品房容積率和成本公示制、建設(shè)市場(chǎng)信用管理等制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為。深入推進(jìn)中介組織專項(xiàng)治理整頓，加大對(duì)中介組織及從業(yè)人員違規(guī)執(zhí)業(yè)行為的處罰力度，著力解決與主管部門脫鉤不徹底、服務(wù)和收費(fèi)行為不規(guī)范、損害企業(yè)和群眾利益、內(nèi)部管理混亂等突出問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)中介服務(wù)市場(chǎng)化。嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序、損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的違法行為，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)要素獲取、享受法律保護(hù)和政策支持等方面，為各類企業(yè)創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和平安經(jīng)營(yíng)的發(fā)展環(huán)境。
四、堅(jiān)持從嚴(yán)要求，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處
加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須堅(jiān)持加強(qiáng)思想教育與強(qiáng)化紀(jì)律約束共舉、制度規(guī)范措施與運(yùn)用科技手段并用、開(kāi)展集中整治與完善長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合，堅(jiān)持多管齊下，推進(jìn)改革創(chuàng)新，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
1、加大學(xué)習(xí)教育力度。各級(jí)黨委、政府要把加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部和公職人員的學(xué)習(xí)教育擺在突出位置，貫穿作風(fēng)建設(shè)的始終。教育和引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立馬克思主義群眾觀，增強(qiáng)為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)；教育和引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，努力踐行以人為本、執(zhí)政為民的理念；教育和引導(dǎo)各級(jí)干部弘揚(yáng)井岡山精神和蘇區(qū)光榮傳統(tǒng)，以優(yōu)良的作風(fēng)形象做社會(huì)的表率、公民的楷模。要把黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成列入中心組學(xué)習(xí)和干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，從思想上夯實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)。
2、加強(qiáng)重點(diǎn)崗位防范和管理。認(rèn)真落實(shí)中央和省委有關(guān)從嚴(yán)管理和監(jiān)督黨員干部的規(guī)定，建立健全干部全方位管理監(jiān)督體系。加強(qiáng)對(duì)“一把手”、資源資金配置、行政許可審批、行政執(zhí)法、國(guó)有資金管理使用、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等重點(diǎn)崗位人員的防范和監(jiān)管。全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理，堅(jiān)持把風(fēng)險(xiǎn)崗位廉潔自律和勤政為民要求納入崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，做到廉能管理與業(yè)務(wù)工作有效融合。圍繞規(guī)范崗位廉能管理，抓好理清崗位權(quán)限、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防控、實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等措施落實(shí)，推進(jìn)業(yè)務(wù)工作流程的再造、簡(jiǎn)化和創(chuàng)新，形成風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理長(zhǎng)效機(jī)制。要建立工作推進(jìn)機(jī)制、信息溝通機(jī)制、檢查考核機(jī)制，確保風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理有效推進(jìn)。
3、充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段。圍繞政務(wù)在網(wǎng)上公開(kāi)、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運(yùn)行、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施的目標(biāo)，大力整合信息資源和建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)，加快建立集行政審批、政務(wù)公開(kāi)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)、舉報(bào)投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)，建立電子監(jiān)察綜合監(jiān)控室，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)部門行政權(quán)力運(yùn)行和辦事大廳、服務(wù)窗口以及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)察和數(shù)據(jù)監(jiān)察。通過(guò)完善網(wǎng)上審批與電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共財(cái)政資金申請(qǐng)、預(yù)算、撥付、管理、使用的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)和全程電子監(jiān)察。積極推廣惠民資金“一卡通”發(fā)放辦法，凡能納入“一卡通”發(fā)放的惠民項(xiàng)目資金都要納入。
4、嚴(yán)格監(jiān)督檢查和問(wèn)責(zé)追究。各級(jí)黨委、政府要把干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為重點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的督促檢查。各級(jí)人大、政協(xié)要充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，對(duì)涉及干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)向黨委、政府提出改進(jìn)意見(jiàn)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分運(yùn)用發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、“百千萬(wàn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)”、明察暗訪、受理效能投訴、日常督察、專項(xiàng)效能監(jiān)察等手段，開(kāi)展經(jīng)常性監(jiān)督檢查。要拓寬群眾監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮人民群眾和輿論監(jiān)督作用，建立健全群眾評(píng)議評(píng)價(jià)干部機(jī)制，形成促進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的監(jiān)督合力。對(duì)群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，各級(jí)黨委、政府要下決心督促相關(guān)部門迅速整改；對(duì)長(zhǎng)期不抓不管、工作措施不力，導(dǎo)致歪風(fēng)邪氣盛行、發(fā)展環(huán)境惡化，或?qū)覍野l(fā)生影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境案件、造成重大惡劣影響的地方和單位，要對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。加強(qiáng)制定《江西省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法》，促進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員正確、高效、依法履行職責(zé)。
5、規(guī)范對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的績(jī)效考評(píng)。完善與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)和促進(jìn)全省各級(jí)干部自覺(jué)樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。堅(jiān)持按照“突出重點(diǎn)、社會(huì)公認(rèn)、便于操作、體現(xiàn)導(dǎo)向”的原則，健全綜合績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系。堅(jiān)持多層次、多渠道、多角度評(píng)價(jià)，推行干部政績(jī)公示制，增強(qiáng)考核工作透明度；充分利用全省統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，把定量與定性、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、平時(shí)與集中考核綜合起來(lái)，突出考核的時(shí)效性和持續(xù)性，全面準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)各部門工作，確?？己私Y(jié)果公開(kāi)透明、客觀公正。注重考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，以務(wù)實(shí)促發(fā)展，以實(shí)績(jī)論優(yōu)劣，將考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為干部選拔任用、獎(jiǎng)勵(lì)處罰的重要依據(jù)，形成“以績(jī)效為基礎(chǔ)，以結(jié)果為導(dǎo)向”的考評(píng)機(jī)制。
6、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，建立由黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位的工作職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。從2011年起，把干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為省委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度績(jī)效綜合考評(píng)的重要內(nèi)容。2012年要在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展整治干部作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)活動(dòng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要把干部作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查內(nèi)容。各級(jí)組織部門要把干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要內(nèi)容。各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)干部作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)的輿論宣傳，大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型、抨擊歪風(fēng)邪氣，營(yíng)造強(qiáng)大聲勢(shì)和濃厚氛圍，形成以服務(wù)發(fā)展為榮、破壞發(fā)展為恥的社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向，在全省上下進(jìn)一步形成共謀發(fā)展、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。
