充分發(fā)揮改革添活力、強(qiáng)動力、釋紅利效應(yīng)——贛州發(fā)展集團(tuán)旗下贛州工控集團(tuán)實(shí)施改革創(chuàng)新行動綜述
背景：贛州工業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司是由贛州稀土集團(tuán)、贛州工業(yè)投資集團(tuán)整合重組更名而來。脫胎于2010年5月成立的贛州工業(yè)投資集團(tuán)、2010年10月成立的贛州稀土發(fā)展控股有限公司（2011年12月更名為贛州稀土集團(tuán)）。2018年9月，贛州工業(yè)投資集團(tuán)整體劃入贛州稀土集團(tuán)。2021年12月，贛州稀土集團(tuán)將稀土板塊資產(chǎn)剝離參與組建中國稀土集團(tuán)。2022年10月，贛州稀土集團(tuán)更名為贛州工業(yè)投資控股集團(tuán)有限公司（簡稱：贛州工控集團(tuán)），整體劃入贛州發(fā)展投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司（簡稱：贛州發(fā)展集團(tuán)）管理。
國企改革三年行動實(shí)施以來，贛州發(fā)展集團(tuán)認(rèn)真貫徹國家和省、市國企改革精神，全面落實(shí)國企改革三年行動決策部署，按照“作示范、勇爭先”的目標(biāo)要求，認(rèn)真履行贛州市級重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目投融資服務(wù)平臺職責(zé)，構(gòu)建“以金融為主業(yè)、金融與實(shí)業(yè)雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局，在完善現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化業(yè)務(wù)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高企業(yè)活力和效率等方面取得明顯成效，在深化改革中促進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。作為贛州發(fā)展集團(tuán)“實(shí)業(yè)”板塊的排頭兵，贛州發(fā)展集團(tuán)旗下贛州工控集團(tuán)以整合重組、優(yōu)化升級、國企改革三年行動為契機(jī)，充分發(fā)揮改革添活力、強(qiáng)動力、釋紅利效應(yīng)，不斷打響特色礦產(chǎn)資源整合平臺品牌，助力贛州工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
劃好“責(zé)任田”，履職權(quán)責(zé)更加清晰
實(shí)行“清單化”管理。作為贛州發(fā)展集團(tuán)的子公司，在贛州發(fā)展集團(tuán)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，贛州工控集團(tuán)黨支部及時完成“黨建入章”，明確黨組織在企業(yè)管理中法定地位，制定黨組織“三重一大”事項(xiàng)前置研究討論清單。重新修訂支委會、董事會、經(jīng)營班子會議事規(guī)則、議事清單等文件，強(qiáng)化制度保障。發(fā)揮董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險作用，加強(qiáng)董事會建設(shè)，建立董事會決議跟蹤落實(shí)及后評價機(jī)制。發(fā)揮經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實(shí)、強(qiáng)管理的作用，制定董事會向經(jīng)營層授權(quán)事項(xiàng)清單、經(jīng)營班子會議事規(guī)則，完善經(jīng)營層權(quán)責(zé)清單。
強(qiáng)化“指揮棒”作用。贛州發(fā)展集團(tuán)建立健全經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)理層崗位聘任協(xié)議簽署全覆蓋。贛州工控集團(tuán)根據(jù)股東會制定的經(jīng)營考核指標(biāo)，完成年度和任期經(jīng)營業(yè)績責(zé)任書簽署，強(qiáng)化以經(jīng)營業(yè)績?yōu)楹诵膶?dǎo)向的績效考核體系，增強(qiáng)經(jīng)理層圍繞目標(biāo)抓落實(shí)的活力。推行全員薪酬體系改革，堅持市場化導(dǎo)向、激勵與效益聯(lián)動原則，優(yōu)化工資總額調(diào)控機(jī)制，完善績效薪酬二次分配制度，推動形成橄欖型分配結(jié)構(gòu)。
描繪“作戰(zhàn)圖”，主責(zé)主業(yè)更加凸顯
打好強(qiáng)化主業(yè)“突圍戰(zhàn)”。立足贛州豐富的礦產(chǎn)資源稟賦，贛州工控集團(tuán)以資源產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，積極實(shí)施大整合，構(gòu)建大平臺，不斷做大資產(chǎn)規(guī)模，做優(yōu)資產(chǎn)質(zhì)量，形成頭雁效應(yīng)，推動除稀土外特色礦產(chǎn)資源強(qiáng)力整合升級，正在推動形成集螢石、鎢、鋰等戰(zhàn)略資源的開采、加工和應(yīng)用于一體的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用新業(yè)態(tài)，資產(chǎn)規(guī)模近百億元。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，嚴(yán)禁新增非主業(yè)投資，切實(shí)提升企業(yè)核心競爭力。
打贏優(yōu)化升級“攻堅戰(zhàn)”。堅持提升控制力原則，贛州發(fā)展集團(tuán)加快推進(jìn)贛州工控集團(tuán)優(yōu)化股東股權(quán)結(jié)構(gòu)，啟動股份回購工作。持續(xù)壓縮管理層級，按照不超過三級的要求對部分控股子公司進(jìn)行提級管理，推動持股平臺型企業(yè)清算注銷，逐步減少決策層級，提高決策效率。持續(xù)深化內(nèi)部業(yè)務(wù)整合，實(shí)施主業(yè)外資產(chǎn)能統(tǒng)則統(tǒng)、能清則清行動，整合同質(zhì)化資產(chǎn)，轉(zhuǎn)讓低效資產(chǎn)，清算僵尸企業(yè)，深化混改行動，不斷優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提升資產(chǎn)效益。
練好“基本功”，治理機(jī)制更加完善
扎緊制度“籠子”。結(jié)合企業(yè)實(shí)際推進(jìn)制度建設(shè)，贛州工控集團(tuán)進(jìn)一步明確制度建設(shè)的任務(wù)書、時間表、路線圖，先后完成了投資管理、財務(wù)審批、薪酬績效等21項(xiàng)制度修訂，構(gòu)建了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。強(qiáng)化制度宣貫工作，開展制度應(yīng)知應(yīng)會知識測試和執(zhí)行情況督查，重點(diǎn)抓好礦山安全生產(chǎn)隱患排查和制度落實(shí)檢查，多年來未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，營造了用制度管人、流程管事的良好氛圍。
夯實(shí)合規(guī)“底子”。贛州工控集團(tuán)制定投資類業(yè)務(wù)全流程精準(zhǔn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則，把風(fēng)險防控要求貫穿于項(xiàng)目投資的各層面、各領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)投前、投中、投后全過程防控。健全完善專家論證會、項(xiàng)目評審會及風(fēng)險預(yù)警制度，強(qiáng)化源頭防控。加強(qiáng)項(xiàng)目投后管理，配備專業(yè)能力強(qiáng)的人員兼任項(xiàng)目董事、監(jiān)事和高管，強(qiáng)化外派人員管理，制定外派兼職人員履職管理辦法。每季度開展法律知識培訓(xùn)活動，以案釋法。
強(qiáng)化“引領(lǐng)力”，黨的建設(shè)更加有力
把牢黨建引領(lǐng)“方向盤”。贛州工控集團(tuán)黨支部始終把政治建設(shè)擺在首位，推動黨的二十大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想入腦入心、見行見效。扎實(shí)推進(jìn)基層黨建“三化”建設(shè)和黨建質(zhì)量過硬行動，高質(zhì)量推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育。通過警示教育、廉政家訪等形式強(qiáng)化黨風(fēng)廉政教育，構(gòu)建親清合作伙伴關(guān)系。圍繞“金梧桐”黨建品牌打造支部礦產(chǎn)資源平臺特色，推動黨建融合賦能發(fā)展。
點(diǎn)燃人才強(qiáng)企“助推器”。在贛州發(fā)展集團(tuán)實(shí)施“人才強(qiáng)企”戰(zhàn)略的統(tǒng)一部署下，贛州工控集團(tuán)加強(qiáng)人才梯隊建設(shè)工作，實(shí)施人崗匹配改革行動，按崗位任職條件重新選拔人員，切實(shí)營造能者上、庸者下的氛圍，廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的精神面貌得到極大提升。向市場要人才，通過市場化方式引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人一名，同時，對礦產(chǎn)資源、項(xiàng)目投資等緊缺的專業(yè)技術(shù)崗位全部面向社會公開招聘。強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)能力提升，通過與高校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，以“引進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合的方式，不定期組織“金梧桐”工控小課堂業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)活動，有的放矢，有效提高了員工業(yè)務(wù)素養(yǎng)。
